یك كارشناس گردشگری مطرح كرد؛

سند توسعه گردشگری یك سفارش اخلاقی است نه سند اجبار آور!

سند توسعه گردشگری یك سفارش اخلاقی است نه سند اجبار آور!

به گزارش بریونی میرچی اظهار داشت: سند توسعه گردشگری كه به تصویب دولت رسیده بیشتر شبیه به سفارش اخلاقی است نه سندی كه برای همه دستگاه ها اجبار آور باشد.


عبدالناصر میرچی از کارشناسان قدیمی صنعت توریسم که مسئولیت های مختلف و مختلفی هم در سازمان سابق میراث فرهنگی داشته است درباره تدوین سند استراتژیک توسعه گردشگری که اخیرا ابلاغ گردیده به خبرنگار مهر اظهار داشت: قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی را در دهه ۷۰ نوشتیم آن هم درست در زمانی که تازه جنگ تمام شده بود و حتی خیلی از هتل های کشور هنوز اقامتگاه جنگ زدگان بود. خوشبختانه هنوز هم از مزایا و تسهیلات همین قانون است که همه صاحبان و بهره برداران تأسیسات و مؤسسات گردشگری استفاده می نمایند. در واقع از دهه ۷۰ به بعد هیچ قانون و مصوبه جامع و جدیدی در حوزه گردشگری نداریم و متولیان در خلال دوره های مختلف نتوانسته اند که قانون کامل و جدیدی را از تصویب مجلس بگذرانند. ازاین رو مهمترین سندی که اجرای آن الزامی است همین قانون توسعه ایرانگردی است. چون بانک ها و سازمانهای دیگر و حتی دارایی و مالیات و وزارتخانه های متولی حامل انرژی ناگزیر از تمکین به آن هستند. اما از آن موقع تا کنون هیچ سند مهم قانونی مصوب مجلس نداشته ایم که لازم الاجرا برای همه دستگاه ها باشد. وی اظهار داشت: سند توسعه راهبردی گردشگری ۱۶ شهریور سال جاری ابلاغ گردید درست است که نامش سند توسعه است اما سوالم اینجاست که الزامات قانونی این سند در کجا پیشبینی شده است؟ هر کدام از بندهای این سند را که ببینید به صورت توصیفی نوشته که مثلاً وظایف وزارت خارجه و یا سازمانهای دیگر چیست؟. مجموعه حرف های دلسوزانه ای که از سال ۶۸ درباره گردشگری زده شده حالا امروز جمع بندی و تدوین شده است. اما این اصطلاحاً سند، قانون نیست. مصوبه است. هر چند که مصوبه دولت باشد باز هم قانونا برای هیچ نهادی اجبار آور نیست و عقوبتی برای هیچ ارگانی به دنبال اجرا نشدن آن ندارد. مگر اینکه آیین نامه اجرایی محکمی آنرا پشتیبانی کند. میرچی بیان نمود: زمانی که می خواهیم سندی را برای توسعه اقتصادی یک صنعت تدوین نماییم و آنرا لازم الاجرا بدانیم باید از برخورد توصیفی و کیفی پرهیز کرده و در قالبی کمی برای آن مقادیر و اعداد معین نماییم. در این سند آورده شده که نهادی با در اختیار گذاشتن زمین به وزارتخانه همکاری کند. آیا این سفارش اخلاقی و حداکثر اداری برای جهاد کشاورزی اجبار آور است؟ این سند انشا خوبی دارد خوب هم تدوین شده اما من بر مبنای تجربه می گویم که اجرایی نیست. وزارت میراث فرهنگی می توانست همه استان ها را ملزم کند که بعنوان مثال در یک فرایند زمانی ۵ ساله یا کوتاه مدت یک تا سه ساله مقدار زمین مورد نیاز را برای تأسیسات گردشگری و هم میزان اعتبارات و تسهیلات بانکی مورد نیاز سرمایه گذاران را با عدد و رقم مشخص تعیین کرده و سپس حاصل جمع نیاز استان ها در چارچوب های کمی در در این سند ذکر و دستگاه ها مکلف به اقدام می شدند. یا حتی اگر قرار بود با این سند و مصوبه مانیفستی برخورد می شد حداقل تشخیص کمی تکالیف دستگاه ها را به آیین نامه اجرایی این مصوبه موکول می کردند. این کارشناس با سابقه افزود: وزیر میراث فرهنگی در بدو ورود می اظهار داشت که گردشگری می تواند جای نفت را بگیرد اما بعدها گفت نمی تواند. اما اگر روزی منابع نفت ایران تمام شود باید ببینیم آیا گردشگری حرفی برای گفتن دارد؟ که به اعتقاد من در اقتصاد بدون نفت این صنعت توریسم است که یکی از مؤلفه های اصلی نجات کشور از تنگنای اقتصادی خواهد بود. گردشگری تنها یک شاخه ندارد. بنده در سال ۶۸ به همراه کارشناسان متخصص امر به احصا مشاغل و حرف در رابطه با گردشگری پرداختیم حاصل این احصاگری نشان داد که ۱۵۰ حرفه مستقیم و یا غیر مستقیم از گردشگری ارتزاق می کنند. علاوه بر این معتقدم که صنعت توریسم صنعتی است که چون صنایع دیگر را هم در خود جای داده باید آنرا فراصنعت نامید. آیا برای چنین صنعتی نباید سند مناسبی تهیه می شد که برای همه دستگاه ها اجبار آور باشد؟ دوستان در صحبت های خود از گردشگری حرف می زنند اما در عمل با چه چیزی مواجه هستیم؟ باید این وزارتخانه پیوست ها و تبصره های مناسبی را به هنگام تصویب این سند ضمیمه می کرد و یا تکلیف عددی و کمی دستگاه های مختلف را با ذکر تبصره ای در ذیل سند با این مضمون که تکالیف کمی سازمانها و وزارتخانه ها چیست در آیین نامه اجرایی این سند مشخص می کرد. وی با بیان این پرسش که سند توسعه راهبردی گردشگری مستند به چه چیزی است اظهار داشت: اگر در این سند، آیین نامه اجرایی منضم به آن ذکر می شد که هر کدام از وزارتخانه ها چه تکالیف مشخص کمی و عددی بر مبنای نیازسنجی وزارت میراث دارند، شاید می شد نامش را سند گذاشت. میرچی اظهار داشت: رئیس جمهور از سال ۹۲ اظهار داشت که گردشگری باید توسعه پیدا کند. چون این صنعت یکی از منجیان اقتصادی کشور می تواند باشد اما ۸ سال دست روی دست گذاشتند و یکباره آنرا تصویب کردند.


منبع:

1399/07/01
15:43:45
5.0 / 5
804
تگهای خبر: اقامت , تخصص , دستگاه , گردشگری
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)

تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب
لطفا شما هم نظر دهید
= ۹ بعلاوه ۳
بریونی